作者：林龙 金海广 罗良满

    “民以食为天，食以安为先。”近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对食品的要求越来越高，已由原来的“吃饱”向“吃好、吃安全”转变。特别是随着劣质奶粉、瘦肉精事件、染色馒头、“地沟油”等食品安全事件的频频曝光，人们对食品安全的关注度日益升温。

    关注民生，抓热点
2007年，在三门县十四届人大第一次会议上，多个代表团30多位代表联名提出的“加强我县食品安全工作”的议案，直言不讳地指出了三门食品安全存在的问题：种养（植）殖环节污染不断、生产加工领域整体水平不高、流通环节问题较多、食品检测检验水平低下……，并要求政府进一步加大食品安全工作的监管力度，切实维护群众的身体健康和生命安全。
群众所盼就是人大所办。当年的6月8日，该县人大常委会召开理论学习中心组（扩大）学习会，第一次专题学习食品安全相关知识，并决定将食品安全列为今后监督的重要内容。此后，县人大常委会领导多次参与食品安全督查工作，深入田间地头、农村集市，走访社区、学校、超市，力度之大、频率之高前所未有。
然而，食品安全工作是一项只有起点没有终点的工作。一次两次的督查，并不能真正有效的解决问题。如何使监督成为常态化，进行持续监督，成为摆在该县人大常委会面前的一个现实问题。
2009年3月份，借食品安全法颁布的东风，该县人大常委会牵头抽调县食安办、工商局、卫生局、教育局等多个职能部门相关人员组成调研组，对全县的食品安全情况进行全面调研。在摸清“家底”的基础上，于当年5月份进行充分审议，并作出《关于加强食品安全监督管理工作的决定》（以下简称食品安全决定），提出5个方面的12点具体要求。这也是食品安全法颁布以后，浙江省县级人大常委会作出的第一个相关决定。

    持续监督，对焦点
 “从吃饱到吃好，眼下老百姓对食品安全的要求越来越高。”
“食品安全是大事，也是难事，要坚持不懈地抓。”
……
2011年11月22日，三门县十四届人大常委会第44次会议召开，食品安全工作再次成为焦点。而这已是2009年以来，县人大常委会第4次对食品安全工作进行审议。
3年时间，4次审议，人大常委会的持续监督，让政府和相关职能部门深感压力。特别是在2009年12月29日的第2次审议时，该县人大财经工委提交了一份督查报告，毫不留情地从5个方面列举出政府在落实食品安全决定中所存在的问题，引起与会人员的强烈反响，会议当场决定2010年继续审议政府的食品安全工作，并以票决形式，进行满意度测评。
会后，县政府先后出台《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》和《关于进一步明确食品安全决定责任分解的通知》，明确职责，落实任务。相关部门也切实履职，县海洋与渔业局将水产品质量安全与财政扶持项目挂钩，实行“一票否决”；县工商局在全市率先开创商场超市“先规范后开业”的新模式，实现监管关口前移；县教育局在全市第一个出台学生饮食放心工程考核验收实施细则……
2010年的10月28日，三门县第十四届人大常委会第35次会议召开，会议对县政府落实食品安全决定情况进行满意度测评。“满意10票，基本满意9票，不满意0票”，票决结果让在场的政府人员松了一口气，但近一半的“基本满意”票也促使他们继续深化工作。

   整合资源，创亮点
食品检测中心建设是三门食品安全工作的一项重要工程，也是该县人大推动食品安全工作的一个主要着力点。2007年，该县人大常委会在日常督查中发现，和国内其他地方一样，三门的食品检验检测资源分散于多个部门，老百姓在需要检测时不知道该找哪个部门，并且各部门间的食品检测信息不共享，重复检测、多头检测等较为普遍，检测资源浪费较为严重。
    能不能对全县的食品检测资源进行整合，达到既方便群众检测，又提高检测资源利用率的效果呢？为此，该县人大常委会组织人员进行专题调研，对食品检测资源整合的科学性和操作性进行了充分论证，并与政府进行了多次沟通，形成了“整合检测资源，建设三门县食品检验检测中心”的共识。2008年，县政府将食品检测中心建设列为为民办实事项目，县人大常委会将中心建设的相关建议作为重点督办建议件。三门的食品检测资源整合工作由此启动。
    2008年7月24日，县人大常委会专程到相关职能部门了解检测中心的前期筹建情况，及时帮助相关职能部门解决筹建中遇到的问题和困难。9月18日，县长办公会议决定在县财政十分困难的情况下，挤出360万元首期建设资金，开展中心建设“百日攻坚”行动。12月31日，“百日攻坚”一结束，县人大常委会又组织人员视察了食品检测中心，及时掌握检测中心在建设、管理、运行中的问题和困难，并帮助解决。
经多方努力，三门县食品检验检测中心于2009年3月成立，并增挂了县流通领域食品检测站、县农产品质量检测站、县水产品质量检测站、县食品质量检测站、县食品卫生检测站”等5个牌子，分别对应了工商、农业、海洋渔业、质监、卫生等食品安全监管部门，成为全省首个县级综合性食品检测机构，实现职能、人员、设备等彻底整合。这一做法在日前召开的全国食品检验机构建设工作座谈会上，得到国务院食安办副主任刘佩智高度肯定，被其称为“三门模式”。
    据悉，三门县食品检测资源整合工程在浙江省126个申报项目中脱颖而出，入围省十大民生工程项目。“县食品检验检测中心从当初的筹备，到如今的有序运转，县人大常委会发挥了很大作用。”县食安办常务副主任程官友感慨说道。